报告分析认为，2015年，中央将继续稳定和完善宏观经济政策，加上改革红利将逐步释放,将对电力消费稳定增长形成政策支撑;2014年对用电量增长产生抑制作用的气温因素，将对2015年用电量尤其是居民用电量增长有一定拉升作用;受经济转型驱动、信息消费等因素影响，第三产业仍将保持快速增长势头;部分地区为大气污染防治和节能减排而推行的电能替代客观上有利于促进电力消费增长;部分地方逐步推进的电力用户直接交易试点，降低了用户电价，企业生产成本下降，将在一定程度上促进电力消费。

    不过，由于我国的节能减排和环境保护压力日益加大，加上2015年是实现“十二五”节能减排目标的最后一年，部分节能减排形势严峻的地区可能在部分时段对高耗能高排放行业采取限电限产等措施，从而对高耗能行业用电增长带来一定影响。

    因此，报告预测，2015年，我国全社会用电量预计在5.74万亿至5.80万亿千瓦时，同比增长4.0%至5.0%，预期5.77万亿千瓦时，同比增长4.5%左右。分行业看，第一产业用电量预计同比增长2.0%、第二产业增长3.5%、第三产业增长8.5%、城乡居民生活用电增长7.0%。从电力供给情况看，2015年，全国基建新增发电装机容量预计在1亿千瓦左右。

    有关专家表示，结合供需两端的情况看，预计2015年全国电力供需继续总体宽松，但部分地区偏紧。其中，山东、河北南网和京津唐在用电高峰时段电力供应可能偏紧，蒙西和山西电力有一定富余，但由于外送通道能力有限，无法有效缓解区域内其他省级电网供应偏紧局面;云南存在较大电力电量盈余，汛期面临较大弃水压力;广东电力部分高峰时段供应可能偏紧;海南电力供应持续紧张，各月存在不同程度的电力缺口，最大缺口很可能超过2014年。