发改规划[2016]1995号

国务院有关部门、直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委：

今年3月第十二届全国人民代表大会第四次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称国家“十三五”规划）明确规定，要开展规划实施情况动态监测和评估工作，把监测评估结果作为改进政府工作和绩效考核的重要依据，并自觉接受人大监督。按此要求，我委将组织开展2016年度国家“十三五”规划实施情况监测工作，现将有关事项通知如下。

一、重要意义

“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，必须适应把握引领经济发展新常态，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以供给侧结构性改革为主线，确保2020年全面建成小康社会。国家“十三五”规划是全面部署“十三五”发展的纲领性文件，是市场主体的行为导向、政府履行职责的重要依据、全国各族人民的共同愿景，必须不折不扣地加以实施。年度监测工作是推动规划顺利实施的有力有效抓手，通过开展此项工作，分析规划实施的突出成效和薄弱环节，研究遇到的新情况新问题，对实施好“十三五”规划、落实好新发展理念和供给侧结构性改革，有正面促进作用。此外，国家“十三五”规划是依法经由全国人大审议批准的纲领性文件，应当通过开展年度监测工作，将所提出发展理念、发展主线、主要目标、重点任务和重大工程项目的实施进展情况报告全国人大。

二、监测内容

年度监测要紧扣国家“十三五”规划重点内容，聚焦规划所提出的发展理念、发展主线、主要目标、重点任务和重大工程项目，尤其是政府职责范围内的事项。监测内容主要是：创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的落实情况，供给侧结构性改革的进展形势，经济发展、创新驱动、民生福祉、资源环境4个方面25个主要指标的实现趋势，创新驱动发展战略、新体制构建、产业体系优化、全方位双向开放、城乡区域协调、生态环境改善、脱贫攻坚、民生保障、社会治理等任务的推进情况，重大改革、重大工程、重大项目特别是23个专栏中165个重大工程项目的工作进度。

三、组织分工

年度监测由国务院有关部门和省级地方政府合力推进。国务院有关部门对国家“十三五”规划中涉及本部门职责的目标任务进展情况进行跟踪监测，形成1份本领域的全面性监测分析报告；选择领域内的1-3个案例，形成1份有代表性、鲜活性的案例实证监测分析报告。省级地方政府对国家“十三五”规划中涉及本地区职责的目标任务进展情况进行跟踪监测，形成1份本区域的全面性监测分析报告；选择区域内的1-3个案例，形成1份有代表性、鲜活性的案例实证监测分析报告。案例范围主要是：有突出亮点的具体行业政策绩效、有推广价值的地方政府具体措施、有借鉴意义的具体产业升级路径和举措、有典型特征的具体企业转型做法，为“十三五”发展提供可复制可推广的样板和改进工作的发力点。

  四、时间安排