2016 年全国 6000 千瓦及以上电厂供电标准煤耗低至 312 克/千瓦时，燃煤电厂的效率早已高于美国，接近欧盟和日韩的水平。另外根据国务院《“十三五”生态环境保护规划》，全国脱硫、脱硝机组容量占煤电总装机容量比例已分别达到 99%、92%，而推进迅速的“超低排放”改造也进入了后半程，“十三五”改造任务为 4.2 亿千瓦机组。因此，电力燃煤治理在过去几年已达高峰，未来改造空间存在一定天花板。

我国发电及供电标准煤耗(单位：克/千瓦时)

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脱硫、脱硝机组占火电总装机比例

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工业燃煤治理难点在于产业结构不合理、工业锅炉数量众多。京津冀及周边分布着众多水泥、铸造、砖瓦窑、火电、钢铁等能耗企业，以钢铁锅炉分布为例，5000 万规模以上省份主要是河北、山东、江苏、山西、辽宁 5 个，其中 4 个在京津冀及周边地区。这类企业是传统的煤炭消耗大户，其锅炉有小而散的特点，即单台产能小，燃烧效率较低，但是数量众多，治理起来较为困难。同时近年来每年新增工业锅炉产量保持在 45 万蒸吨以上，2016 年新增工业锅炉 45.81 万蒸吨，同比增长 4.38%，新投入的工业锅炉也会增加燃煤的治理难度。

我国工业锅炉年产量(万蒸吨)

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民用燃煤治理难在人口数量大、炉具低效、以烧散煤为主。2016 年全国平均常住人口城镇化率达到 57.35%，京津冀三地、河南、山东、山西人口总数达到 3.37 亿，区域内农村总人口 1.49 亿。除北京、天津外，其余四省城镇化比例均低于全国平均水平，人口大省河南仅为 42.40%，。这些地区燃煤取暖历史悠久，但节能环保炉具普及率低，仅 23%，近 80%居民使用低效炉具;另外由于靠近山西、内蒙等产煤区，散煤获取较容易，因此居民多以燃烧劣质散煤为主，量大面广，低空排放，污染严重。以河北、山西为例，两省 2014 年民用散煤消费量分别为 2587、2525 万吨，分别占全国的 8.3%、8.1%。

京津冀城镇化比例与全国平均水平对比

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我国农村现有采暖设施占比

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