日前，国家能源局四川监管办与四川省经信厅共同发布《2020年四川电力交易指导意见》（以下简称《意见》）。与2019年相比，《意见》有多处规则调整或新增，并明确了衔接现货的相关准则。有观点认为，此次《意见》释放了四川离正式开放现货市场更近一步的信号。

降低考核阈值利好市场交易

记者注意到，相较《2019年四川电力交易指导意见》，此次《意见》做出了多项调整。其中，市场电力用户、售电企业、趸售区电网企业偏差考核阈值调整为±3%，而2019年规定的差考核阈值为±4%。此外，售电公司总偏差考核费用至少20%，应由其代理的用电偏差超过用电侧偏差考核阈值的零售用户共同分担。

对此，有业内专家指出，偏差考核阈值降低意味着考核更加严格。“但此次调整其实是将用电侧阈值降低至与发电侧相当，是更加公平的体现。让电量交易通过市场的方式更加平衡，也符合设置偏差考核的初衷。”

对售电公司和电力用户而言，偏差考核总是很“头痛”。近年来，电力市场中不乏因无法准确把握用电偏差、承担不起考核费用而“退场”的售电公司。

四川能投售电有限公司董事长刘毅向记者分析，《意见》对偏差考核阈值及承担主体的调整，对售电公司今年参与市场相关业务更有利。“四川水电占比多，丰枯差异大，加之一季度疫情影响，今年电力偏差波动会较大。控制偏差阈值空间，对参与市场交易主体的约束能力更强，有利于市场主体建立偏差考核意识。另外，用户要共同承担偏差，也约束了所有市场主体都要考虑偏差，更有利于现货开展。”

上述《意见》还提到，要开展市场运营监测，同步建设市场监测指标体系，电力交易中心以月度、季度和年度为周期，根据市场监测情况形成市场分析报告，并及时披露市场监测和分析信息。

上述业内专家认为，此次《意见》中规定，参加多品种交易的市场电力用户，按留存电量、常规直购、计划外交易品种三个类别分别进行偏差考核，同时2020年电力交易频次与交易方式均有增加，加之明确了建设电力监测系统，对交易主体来说，偏差考核惩罚风险可控。

现货仍需过渡关键考虑水电

《意见》明确，四川应建立以中长期交易为主、现货交易为补充的电力市场。“为与现货市场衔接，在现货市场正式启动连续试运行后，中长期交易结果应形成电力曲线。”

华东电力设计院智慧能源室主任吴俊宏分析，《意见》中的相关规则是为现货作准备。“在现有规则下，四川每月将开展7次双边协商、6次平台集中和1次复式挂牌。与2019年相比，几乎增加了一倍，交易频度更高，是一种最直接衔接现货的方式。此外，《意见》还强调了安全校核规则，前置对机组发电能力的安全校核，也是更接近现货的方式。”

不过，吴俊宏也表示，《意见》并不意味着“现货要来了”，现货到来仍需过渡。“现货还需要一个过程，但顶层设计不妨先出台。当有了顶层设计后，再围绕其做过渡和衔接方案更合理。”

刘毅也进一步分析，目前四川推行现货的困难不在用电侧，也不在售电侧。“从国际国内电力市场建设角度而言，市场主体特别是售电侧，其实更希望有现货。现货开展以后，市场主体的参与有利于售电公司在中间做筹划、调剂，发挥其‘蓄水池’作用。而现阶段，由于四川市场电力结构复杂，水电占比大，若要推行现货，丰枯差异、水火的平衡都还需进一步研究和更清晰的方案。”

对于此次《意见》提及的电力交易品种新增加水电消纳示范交易、调高水电全年欠发考核标准，吴俊宏认为，这些相关规则都是结合水电特性而制定的，对于保障市场的公平性具有重要作用。“四川水电丰富，的确是将来现货市场要考虑的重点。”