我国长期以来只重视发电厂的建设，忽视输配电网的建设，使得我国输配电网严重落后，不堪重负。1998年，中央政府推出了旨在扩大内需，刺激经济增长的农村电网改造、城市电网改造和电气化铁路改造的计划，即三网"改造计划。根据这一计划，本次城乡电网改造总投资将为3500亿元，计划用时3-5年，其中城市电网改造涉及280个城市电网，农村电网改造涉及2400个县级电网。同时还推出为期5年总投资2500亿元的铁路电气化改造工程，为此要改造和新建大量铁路电气化专用电力网。电力设备包括一次设备和二次设备，一次设备由于技术含量较低，国内生产企业较多，特别是中低压一次设备生产企业包括乡镇企业在内，全国成千上万，生产能力严重过剩，竞争异常激烈;二次设备生产技术要求高，行业不容易进入，国内生产二次设备的企业屈指可数，生产经营环境较为宽松，二次设备生产企业面临更大的发展机遇。

　　国家扩大内需投资城乡电网改造之前，输配电及电气化铁路电网建设投资约400-450亿元，即输配电设备企业的国内市场规模每年约400―450亿左右，"三网"改造计划的实施，给这些企业带来巨大的市场空间。暂不考虑电气化铁路改造的市场空间，未来三年内仅完成3500亿的城网改造、农网改造，就可以使这些企业的产品市场容量以平均每年超过50%的速度增长。

　　1998年和1999年电网改造投资只有不到1000亿元，还有大量的资金需要尽快投入到电网改造项目中去，因此2000年到2002年将是二次设备投资的高峰期，二次设备市场的增长率将达到60%到80%左右。