影响电力发展化的因素，发电企业需要加强管理信息系统的建设
一位不愿意透露姓名的电力信息化专家认为，造成这种现象的根源在于电力行业管理体制的不断调整。电力生产经过几十年的发展已经形成了一套严密的流程，比如设备每10天要检修一次，机组每三个月要大修一次，不论管理体制如何调整，都要按统一的流程进行调度管理，否则就存在安全隐患。而管理信息系统的建设则受管理体制变革的直接影响。从水电部到电力部再到能源部、国家电力公司、国家电网公司，发电厂今天属于地方，明天属于中央，不断调整管理体制使得电力企业缺乏相对稳定的管理思想、管理模式和组织机构。更重要的是，不断调整管理体制使得企业管理者对管理信息系统的重视不够。
北京顺义区供电局信息中心主任负责人抱怨说，刚刚建了MIS管理系统，过不久，一个命令下来，归属变了，企业领导变了，系统就得重新换，企业受不了这种折腾。造成管理信息系统滞后的另一个重要原因是，电力行业的长期垄断经营。信息化的动力来自市场竞争的压力，而电力企业不仅垄断销售而且供不应求，只要发电机组在运转，“印钞机”就不会停下，有没有管理信息系统直接影响不大。源动力的“天然不足”，严重影响了电力企业对管理信息化的重视。一位IT企业的市场总监说，近几年虽然一些电力企业也上了一些信息化项目，但往往雷声大雨点小，因为没有市场、成本的压力，提出的需求都是虚的，根本无法操作，甚至只能把信息化当成政绩工程。
但随着电力体制改革的深入，电力企业对管理信息系统的需求正变得越来越强烈，主要表现在发电集团需要加强对下属发电企业的管理、省地县供电公司需要提高企业效益等。中电普华总经理吴杏平给记者举例说：目前发电集团迫切需要知道各下属企业当天的运行情况，但又监测不到每台机组的运行情况，依靠人为上报数据又经常不可靠，比如停机是计划停机还是非计划停机，这都会迫使发电集团加快管理信息系统建设的步伐。
发电企业不仅需要加强管理信息系统的建设，而且需要把管理信息系统和自控系统整合在一起。但如何把管理系统和自动化控制系统整合在一起目前还存在争论，一种观点认为电厂的MIS可以直接从自控系统内提取数据，还有一种观点认为在MIS系统和自控系统之间还应建立CIS系统，CIS系统先从各个零散的自控系统内提取数据，然后对数据整理，再提取部分数据进入MIS系统。
繁重的任务VS软弱的组织
虽然电力信息化市场仍在蠕动，随着电力体制改革的深入电力信息化建设的必要性和紧迫性已日益显现，不少企业已认识到信息化的重要性，但目前电力信息化的组织体系却难以承担如此繁重的任务。
在过去，各级电力企业的信息部门都不被作为企业的生产部门来看待，一些专业的生产控制系统、调度系统的建设都由生产部门承担。信息部门在电力公司没有一个专门机构配置，没有规范的建制和岗位。以五大发电集团为例，除华能集团公司是信息中心外其余的全是信息管理处，而且挂在不同的部门，中电投挂在总经理工作部，国电集团挂在科技环保部，华电集团挂在计划发展部，大唐集团挂在营销部。吴杏平说，挂在不同部门至少表明，领导层对信息化的认识程度不同，出发点也不同，不论是营销部还是科技环保部至少主业不是搞信息化管理，就难以站在企业层面上进行全面规划。更重要的是，每个部门只有一、两个人，即使有三头六臂，这一、两个人也难以完成如此重任。发电企业基本延续了省电力公司的配置，有的挂在行政部，有的挂在企业管理部，但总的说来只有长江三峡工程建设总公司、大亚湾核电站等少数大电厂有完整的信息中心。
目前，多数电力企业的电力生产、调度自动化和管理信息化分别由自动化处和信息中心承担，只有深圳电力公司等极个别电力企业把自动化处和信息中心合并在一起统一推进信息化建设。吴杏平说，把信息中心和自动化处合并在一起，不仅可以共享技术资源，而且有利于把生产控制系统和管理系统的信息集成在一起，实现管控一体化，由于人员安排、安全等方面的原因，目前，多数电力企业还没有把两个部门合并的计划。
随着信息化的发展及企业信息化建设需求的扩展，电力企业的信息化涉及到业务与管理的各个方面，信息化需求从个别业务部门的需要扩展到整个企业的需要，大多数企业现行的信息化部门设置显然不能满足这种需求。由于信息化建设涉及到企业的各个方面，所以需要既懂业务又熟悉信息技术的“复合型”人才来负责与实施。目前电力企业的信息化组织机构设置和人才状况已经滞后于信息化建设的需要，影响了信息化的推进。
复杂的系统VS空白的标准
电力信息化标准的空白也是管理信息系统滞后的重要原因。就像一幢大楼，如果各家的装修风格迥异、线路设置也不对接，就算各家装修得再完美，整个大楼的管理还是一片混乱。信息化建设也一样，如果没有统一的行业标准既无法实现不同单位间的信息共享，也不培养不出一流的软件公司;反过来，如果没有一流的软件公司，全行业信息化建设的水平就得不到大幅度提升。
1984年中法合作建设大亚湾核电站，水处理设备 法国派来的第一位专家不是核电专家也不是建筑专家而是文件专家，负责编制文件代码。当时，很多人不理解为什么派个文件专家来，扬言要把文件专家退回去，但法方坚持标准必须先行。现在，不论是大亚湾核电站还是岭澳核电站采用的都是那位法国专家编制的文件标准。但像大亚湾核电站这样的电力企业毕竟是少数。
中电普华总经理吴杏平说，目前电力行业信息化尚未制定统一的信息化标准体系，电力企业内部信息系统的信息编码、技术标准、规范也不统一;同一个零部件，采购部门一个代码、库存部门一个代码、生产部门一个代码，甚至名称都不一样。据介绍，目前各应用系统根据自身的需要制定了很多编码体系，有的在网省范围内使用，有的在地市级电力企业使用，但都无法在全国推广。
东软电力事业部技术总监马玉成在电力信息化领域耕耘多年，让他最苦恼的不是IT技术而是电力信息化标准的缺失。马玉成说：“目前在软件开发中执行的都是一些非常零散而又没有经过整理的规则或者章程，我非常希望电力行业能有一个全国统一的行业规范，即使拿不到全国的规范，拿到一个地区的也可以，但地区的也拿不到。”现在，马玉成只好在做项目过程中和每个省电力公司一起制定本省电力营销信息化的标准，但吉林省在制定标准的时候不会想到山东省的需求，辽宁省也不会想到天津的需求，将来省与省之间仍然信息无法共享。
