电改不断深入，国内多数省份相继出现大用户直购电、售电合作，即用户与发电企业直接合作，洽谈价格。
记者了解到，由于电力需求不旺，受供求关系影响，部分直供电的电价已经低至发电成本价，并助长了地方高耗能企业的发展，与当前的限制高耗能产业发展的导向不符合。另一方面，常年吃不饱的东北电企瞄准供暖季，试图靠售卖热能实现保命。
成本电价供给高耗能企业
“在辽宁最近一次的大用户直供电合作中，电价已经降到了发电成本每度电0.27元。”辽宁一家大型发电企业负责人向《中国经营报》记者表示，“而现在的标杆电价是0.40元。”与此同时“我们考察了南方一些省份的电力市场，他们的大用户成交价格通常比标杆电价少2到3分钱”。当看到这么低的大用户直供电价时“我们痛心疾首，因为0.27元是发电的成本，几乎没有利润可言”。通常发电成本占到电价的60%至70%以内，按照标杆电价每度电0.40元计算，成本应该在0.28元左右。这并不是电企最为“痛心”的事情，该企业人士很隐晦地表示：“现在大用户的需求都是新组建的民营企业。”而所谓的民营企业，其实有更深层含义。“我们去多个城市调研，发现很多大用户直供电的买方都是高耗能企业。”参与电力行业改革政策制订的华北电力大学教授曾鸣表示。同时记者看到相关信息显示，营口忠旺铝业有限公司与沈阳金山能源股份有限公司等分别签署了《大用户直购售电合作协议书》。“大用户直供价格偏低，给了高耗能企业发展的机会，这与我们的产业政策是不符合的。但地方政府要考虑经济指标，因此，对高耗能产业的发展给予了便利。”曾鸣指出。信息显示，营口忠旺铝业有限公司年产值约140亿元，利税约6亿元。“这是很多地方都存在的现象。”曾鸣表示，“这一现象的总体原因，就是供大于求。不少城市都出现了成本电价。”电力企业靠卖热“保命”对于这一状况如何解决，参与电改政策制定的曾鸣向记者透露：“未来的政策发展方向就是严格限制火电装机，新的项目将很难获得批复，不能让火电严重过剩。”他透露：“未来热电联产是政策支持的方向。”但对于热电联产企业而言，能够有机会参与到城市供热系统中，依旧是十分利好的消息。因为，对于电企而言，需求不旺会导致发电上网困难，但是，一旦有了供热指标，电力企业就可以增加上网电量，从而增加获利。
数据显示，今年1~9月份，全国工业用电量29039亿千瓦时，同比下降0.9%，增速同比降低4.8个百分点，占全社会用电量的比重为70.2%，对全社会用电量增长的贡献率为-79.4%。其中，轻、重工业用电量分别为5009和24029亿千瓦时，同比分别增长1.6%和下降1.5%，增速同比分别降低2.2和5.4个百分点。
而北方供暖地区，尤其是东北地区，又通常是“窝电”最严重的地区。由于需求量不足，多数传统发电企业无法实现满负荷运行。记者在辽宁看到一家大型发电企业4台机组中，只有两台在运行，远远没有达到最大载荷。“需求侧不足，所以，我们电发多了就没法上网。”该发电企业高层人士向记者表示。但当冬季来临，则是另一番景象——四台机组可以全部发电上网——该电企正在积极备战供暖季。“现在政府正在核算，供暖季的时候，我们需要启动多少产能。”该人士透露，“在发电的时候，才会产生热能供热，所以，供多少热，启动多少产能，也直接导致我们要发多少电，而电网会全部接纳这些电。” 对于靠电吃饭的电企而言，供暖季是全年最重要的季节，并最终决定，全年亏损还是盈利。
