贵州最新完整版《试点方案》
近日获全国首批电力体制改革综合试点而受市场高度关注的贵州省，日前公布最新完整版《试点方案》。贵州电改试点将呈现输配电价改革试点、电力市场建设试点、售电侧改革试点、跨省跨区电力交易机制试点等四大亮点。
记者在11月16日召开的“贵州省深化电力体制改革综合试点工作启动会暨新闻通气会”上还获悉，今年内贵州将上报首个监管周期贵州电网输配电准许收入及价格水平测算方案，2016年6月底前，省级电力市场电子交易平台、贵安新区配售电公司、兴义配售电公司将建成。
改革试点四举“直指”行业突出矛盾
作为“西电东送”重要省份之一，贵州省电力工业在过去十多年内经历快速发展。截至2014年底，贵州省发电装机达到4669万千瓦，是“西电东送”起步时7倍多。最近三年，贵州组建了贵州电力交易中心，电力用户与发电企业直接交易取得重要进展。
但同时，贵州电力交易机制中，市场仍没有在电力资源配置中祈祷决定性作用，以及售电侧竞争机制尚未建立，市场化电价定价机制尚未完全形成，“西电东送”也面临供需矛盾和市场挑战，定价机制仍不完善等等，在全国市场也较为普遍的突出矛盾。
在此背景下，业界对贵州电力体制改革综合试点寄予积极期望。贵州省能源局局长张应伟表示，贵州试点方案主要为输配电价改革试点、电力市场建设试点、售电侧改革试点、跨省跨区电力交易机制试点。
按照贵州设想，通过输配电价改革试点，将改革和规范电网运营模式，分电压等级核定输配电价标准，力争输配电价总水平在现在基础上有所降低，设立平衡账户平衡输配电价结构，对特色优势、新兴产业进行扶持;通过电力市场改革试点，发电企业和电力用户自主协商交易价格，有利于建立煤-电-下游企业的共同利益机制;通过售电侧改革试点，探索社会资本进入新增配售电领域的有效途径，增强配电网建设的投资能力;通过跨省跨区电力交易改革试点，将探索跨省跨区电力交易有效机制，促进“西电东送”可持续发展。
据贵州省发改委介绍，今年底前，贵州将争取制定及上报贵州首个监管周期贵州电网输配电准许收入及价格水平测算方案，并与广东、南方电网公司共同协商建立和完善“黔电送粤”(含“黔电送深”)交易机制，签订相应“十三五”框架协议。
2016年6月底前，贵州将建成省级电力市场电子交易平台，完善贵州电力交易中心;组建混合所有制模式的贵安新区配售电公司，兴义地方电力将按现代企业制度组建配售电公司。
输配电价将分电压等级定价
输配电价改革是此次电改中的基础之重，“管住中间、放开两头”是新体制的核心架构方向。今年5月，贵州入围全国首批输配电价改革试点省份，相应输配电价改革试点方案在10月中旬获批复。
据介绍，改革方案将按“准许成本加合理收益”的原则，核定电网企业准许收入和输配电价水平，这意味着。原本集购输售电为一体、调度交易为一身的电网企业，将不再坐收上网电价和销售电价的价差垄断经营，而是按照政府核定的输配电价收取过网费，电网输配电价的测算将考虑电网正常合理投资和运行维护需要下，加强成本约束。
而电力用户将根据不同的用电特性，按其接入的电网电压等级所对应的输配电价支付费用，实现输配电价与发、售电价在形成机制上分开。同时，试点还将设立平衡账户，用于输配电价结构等，同时对特色优势、新兴产业进行扶持。
