呼之欲出的电改六大配套文件可能释放哪些红利?
11月12日国家发改委预告输配电价改革、电力市场建设、电力交易机构组建和规范运行、有序放开发用电计划、售电侧改革以及加强和规范燃煤自备电厂监督管理等6大电改配套文件已处于报批阶段,将尽快印发。6大配套文件将于近期出台,则标志着事关电改走向的核心配套方案即将靴子落地。在电改总纲领及配套文件的指引之下,后续地方电改试点及政策有望加速推动。
新电改是国家今年改革中的重要攻坚内容,也是能源价格机制改革的一部分
今年3月份颁布的9号文作为新电改的纲领性文件,确立了新一轮电改的总体思路在于理顺电价形成机制,打破原有电网集团的体制垄断,引入市场竞争机制。相比较上一轮2002年电改对于“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”的电改中长期规划的总体方向,厂网分离和主辅分离两项任务基本完成,但输配分开和竞价上网尚无实质性进展。在此情况下,本轮新电改选择性地继承了原有的思路,对于具有自然垄断性的输配电环节保留政府定价,放开除输配环节以外的竞争性电价。
管住中间 放开两端
简而言之,即是采用“管住中间,放开两端”的竞价模式:除了对中间电网公司加强监管,确保电网公平开放、市场公平交易,更重要的是将降低过去两大电网集团对于电价两头的垄断性,对于上下游市场将有序放开,增加竞争。此次6大配套文件,如输配电价改革、推进售电侧改革等,均为电改核心配套文件,对于放开发售电两侧的市场竞争,引入民营资本参与电力定价机制,输通电力体制价格传导,改变目前电价由审批决定的局面起到指导作用。综合而言,新电改对电力行业上下游均带来体制性影响,为电力的发售两端释放巨大的改革红利。