10家国企发起设立,优化央企布局
中国国有企业结构调整基金由国有资本运营公司试点企业——诚通控股集团有限公司牵头,携手中国邮政储蓄银行、招商局、中国兵器工业集团、中国石化、神华集团、中国移动、中国中车、中国交建和北京金融街投资(集团)有限公司,共同发起设立。
为何要设立国家级的国企结构调整基金?
国务院国资委主任肖亚庆指出,设立中国国有企业结构调整基金,是落实党中央、国务院关于深化国企国资改革、优化中央企业布局结构战略部署的重要举措,是开展国有资本运营公司试点工作的重要内容和主要抓手,表明了国资委对国企国资改革的决心、对中国经济发展的坚定信心,国有企业结构调整基金的设立对于优化国有经济布局结构、推进供给侧结构性改革、推动中央企业加快转型升级、促进中央企业产业重组整合、开展国有资本运营公司试点、提高国有资本运营效率意义十分重大。
基金投向四大领域,专注调结构
一是战略投资领域。
重点投资于国防军工、战略物资储备、石油天然气主干管网、电网、通信基础设施、战略性矿产资源开发利用等涉及国家安全、关系国民经济命脉的重要行业和关键领域的重大项目、行业基础科研或国家重大专项任务等。投资策略是,基金将支持中央企业实施这些领域的投资项目,重点针对项目主导方的投资需求,以灵活多样的方式提供融资支持,并获取相对稳定的投资回报。如可考虑以优先股、债权形式获取稳定的股息、债息收入,并预备一个相对较长的投资持有期限。其中,对有利于国家利益的重大战略性投资项目,不排除长期战略性持有的投资策略。
二是转型升级领域。
基金将发挥平台和桥梁作用,通过并购重组实现传统产业与战略新兴产业、消费升级领域、养老与健康产业的优质资产与技术等的对接,推动中央企业转型升级;促进优势产业集团与科研院所的重组整合,加大新技术、新产品、新市场联合开发力度;搭建支持企业转型升级的金融平台和国际产能合作平台;利用国际经济周期的波动,进行全球资源及优势产能的投资并购。投资策略是,对于具有较强技术、商业模式创新能力和优势资源条件的境内外标的企业,基金可考虑单独或联合相关中央企业实施股权收购。
三是并购重组领域。
重点助力装备制造、建筑工程、电力、钢铁、有色金属、航运、建材、旅游和航空服务等领域中央企业间的强强联合;推动煤炭、电力、冶金等领域优势中央企业实施产业链整合,打造全产业链竞争优势;促进通信、电力、汽车、油气管道、海工装备、航空货运等领域中央企业间的专业化重组整合;重点支持优势中央企业为获取关键技术、战略资源、知名品牌、市场渠道等方面开展的境内外并购,培养一批具有创新能力和国际竞争力的世界一流跨国公司。投资策略是,基金将联合这些领域的龙头中央企业共同实施并购重组项目,其中基金主要进行财务投资,重在为行业整合者提供资金、专业咨询和网络资源支持。
四是资产经营领域。
重点助力钢铁、煤炭、电解铝、水泥等产能过剩行业的“去产能”,僵尸企业、低效无效资产的清理,以及与中央企业主业无互补性、协同性的低效业务和资产的退出。
资金组成多元化、投向集中化、运作市场化、管理专业化是中国国有企业结构调整基金的特点。中国国有企业结构调整基金采用股份有限公司的组织形式,建立规范的法人治理结构。设股东大会、董事会和监事会,审议和决定基金的重大事项,并对基金的经营进行监督。国务院国资委成立基金协调领导小组,指导基金开展工作,督促落实国家战略,协调有关事宜。基金的募集、投资、投后管理及退出将委托诚通基金管理公司负责,实施专业化的管理。
服务供给侧结构性改革,支持重点行业国有企业实施行业整合和专业化重组,促进国有企业转型升级、提质增效、做强做优做大是中国国有企业结构调整基金基金的主要任务。