任务。按照目前的工作进度，2016年全国钢铁煤炭过剩产能退出任务有望提前完成。”国家发改委副
秘书长许昆林在日前召开的去产能进展情况发布会上表示。
虽然产能退出任务有望提前完成，但发改委在新闻发布会上，重申煤炭产能大于需求的基本面不
会根本改变，坚定去产能决心不动摇。
对此，业内人士指出，在去产能实行以来，煤炭产量下降，市场煤价加快上涨。但即便如此，煤炭产能过剩的局面在目前还没有实现根本改变。
针对近期煤价持续上涨的主要原因，许昆林分析指出：一是去产能效果逐步显现，前9个月煤炭产量同比下降10.5%；二是供暖季临近，煤炭需求阶段性恢复增长；三是煤炭补库存增加。近一时期，消耗快速增加，导致库存明显回落，特别是随着迎峰度冬逐步临近，重点用户补库意愿较为强烈，推动了价格持续上升。
卓创资讯分析师刘冬娜在接受《中国产经新闻》记者采访时进一步解释道，近日我国北方部分地区气温下降明显，与往年比，今年冷的略早，进入下月中旬，各地将普遍进入供暖期。受此影响，现无烟煤下游民用采购需求良好，且后市仍有增长潜力，尤其末煤，电厂补库仍有较强积极性，贵州、两湖等地电企货源紧缺，对煤价支撑力有增无减。
记者通过梳理发现，从当前政策面看，去产能仍是主旋律，限产释放效果不明显，供给侧改革利好或将贯穿至年底，近期后市煤价仍有较大上升空间。
“煤价的持续上涨不免让人担忧。”相关人士指出，目前煤价的上涨，很大程度上是因为供需，而市场预期基本上由政府决定。如果不通过调整政策来改变市场预期，那煤价还会继续上涨，直到大量下游企业受不了而最终崩盘。
那么，煤炭在去产能过程中产量是下降了，但市场煤价却持续上涨，相关政府部门该如何去平衡？是否该释放产能？
对此，山西某煤企高层管理人员告诉《中国产经新闻》记者，“年初煤炭价格低，煤炭企业亏损生产，不符合市场经济，现在煤价的上涨，实际上是在恢复正常，如果产需失衡还会造成大起大落，中长期来看，还应严格控制产量，宏观调控，否则前功尽弃。”
许昆林指出，由于去产能效果逐步显现，煤炭需求阶段性恢复增长，以及煤炭补库存增加，暂时引起了煤价的上涨，但是煤炭价格如果偏离市场基础非理性上涨，就会影响到去产能工作的整体推进和能源的稳定供应。因此，国家发展改革委在这方面已经做好了充分准备，旨在促进煤价保持合理区间。
事实上，为了控制疯涨的煤价，发改委已接连出招。9月23日上午，发改委组织召开煤炭市场形势研讨会，就是想通过实施先进产能煤矿减量化生产制度，控制部分产能。
此次去产能进展大会上提出多条措施，旨在保供应、稳价格。其中包括继续有序释放安全高效先进产能，针对少数供应偏紧地区定向增加部分产能投放，保障居民取暖、发电等用煤需求；积极采取“以煤定电”、“以热定电”等有效措施。与此同时，提前做好2017年煤炭产运需衔接工作，鼓励推进煤炭供需双方建立长期稳定的合作关系，保障煤炭有效稳定供应。
需要指出的是，煤价虽然持续上涨，但是从目前来看，还是难以掩盖产能依旧过剩的现实。“中长期看，随着能源消费强度的不断回落和可再生能源、清洁能源的快速发展，煤炭市场需求很难有绝对增长的空间。”许昆林指出，预计2020年煤炭消费量至多41亿吨，即使考虑去产能和减量化生产的因素，到时全国煤炭产能仍然有46亿吨左右，煤炭产能大于需求的基本面不会根本改变，煤炭产业结构调整和优化升级的任务依然艰巨。
