电煤长协基础价确定能否引导煤价理性回归？在9日召开的新闻发布会上，国家发展改革委有关负责人作出回应。
煤价会理性回归吗？
“过去电煤中长期合同定量不定价，具体执行时还是一单一价。这次签订的合同明确了定价机制，并增加了履约监管和违约责任的内容。”发展改革委副秘书长许昆林说。
合同确定5500大卡动力煤的基础价为535元/吨，以此为基础参照市场变化相应调整。许昆林说，为鼓励供需双方签订年度中长期合同，国家将在安全高效先进产能释放中，优先支持签订中长期合同的企业。铁路总公司也会在运力上给予优先保障，为合同履约创造良好条件。
当前秦皇岛港5500大卡动力煤的实际合同价为585元/吨，现货交易价格更高。“合同价格最大的特点是‘理智’。”发展改革委经济运行局副局长鲁俊岭说，这个价格基于煤电双方对煤价中长期走势的判断，一定程度上体现了当前煤炭价格的合理区间，对于去产能到底去多少、节奏怎么把握，很有参考价值。
合同从2016年12月开始实施。鲁俊岭说，不仅合同双方将直接受益，还会引领更多煤炭、电力乃至钢铁、建材和化工企业由现在多依赖现货买卖转向中长期稳定、务实、高效、诚信的合作方式，对稳定市场供应和价格理性回归具有重要影响。
许昆林说，首批电煤购销中长期合同的签署，是深化电煤市场化改革以来具有标志性的事件。通过确定长期合作关系，电、煤两个行业可以收益共享，风险共担，避免“跷跷板”现象、此消彼长；可有效化解因市场波动带来的运营风险和矛盾，避免价格大起大落；也有利于落实供给侧结构性改革措施。“煤炭供应大盘稳定下来，就可以很好把握去产能的规模和节奏。”他说。
煤价上涨背后有多少非理性因素？
“当前煤价过快上涨，是在煤炭供需长期稳定关系没有发生根本变化的情况下，短期内多因素综合作用的结果。”发展改革委价格司巡视员张满英说。
他说，随着煤炭去产能加快推进，违法违规和超能力生产得到遏制，减量化生产措施有效落实，煤炭产量小幅回落；下半年以来，水电发电量有所下降，火电发电需求增加，再加上钢铁、建材等用煤行业需求恢复性增加，出现供求偏紧的情况。
此外，张满英说，煤炭需求回升下，短期内铁路运力来不及调整，造成一些关键线路车皮紧张。上半年电力用煤大户库存较低，迎峰度冬补库存任务较重，抬高了市场预期。“不排除有的市场主体借机囤积炒作，进一步推高煤价。”
近日山西一家信息公司暂停发布相关指数，发展改革委证实已派出调研组调查。许昆林说，国家将依据相关法规对煤炭交易中捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬价格等扰乱市场秩序的违法行为进行查处，加强对各类交易主体和交易服务机构的监测监督检查，解决价格信息失真问题，促使煤炭价格依据供需关系合理回归。
煤价上涨会否影响去产能进程？
煤价快速上涨，令部分地区和企业去产能决心出现动摇。“近期煤炭价格过快上涨，并不能说明去产能已经到位，煤炭产能过剩并未改变。”许昆林说，当前阶段性供求基本平衡，是因为通过严格执法和实施减量化生产，控制了部分产能。如果这部分产能完全释放，很快会出现供大于求的局面。
许昆林说，当前我国产能储备充足，通过减量化生产储备的6亿吨产能，具有很强调节弹性。“为稳定煤炭企业预期、便于煤矿做好生产组织工作，正研究把先进产能释放期限从原先到今年年底延长到今冬明春供暖期结束，下一步有关部门还将根据供需形势变化，研究建立先进产能释放的长效机制。”
近期通过释放先进产能，提高运力保障，港口存煤大幅回升，环渤海五个港口存煤回升至正常水平，重点电厂存煤达到前三年平均水平。
在煤炭需求连续两年下降的基础上，今年前9个月煤炭消费继续下降2.4%。“目前煤炭供需基本面是稳定的，不支撑价格非理性上涨。煤炭去产能决心不会动摇，力度也不能减弱。”许昆林说，今后一个时期我国能源消费强度将有所回落，煤炭市场需求很难有增长空间。
他说，下一步去产能要遵循市场规律，采取市场化、法治化办法，科学把握去产能规模和节奏，保证煤炭市场基本稳定。
