11月2日至6日，东北地区出现大范围重污染过程，此次重污染过程从哈尔滨开始，然后沿哈大线一路向西南偏南方向传输，直至山东半岛、江苏和安徽北部，波及6个省30多个城市，跨越1600多公里。污染程度之重、影响范围之广为历年少有。
环保部相关负责人告诉记者，现在的《大气污染防治法》仅仅明确了政府对本行政区域环境空气质量负责，但未规定其导致的区域性大气污染责任，因此建议对这种情况要出台法律条款，有问责要求。
东北霾灾
据了解，此次东北地区的大范围重污染过程影响面积达到63万平方公里，绥化、哈尔滨、大庆、白城、松原、长春、沈阳、辽阳、鞍山、营口、大连等11个城市的AQI小时值达到500，其中哈尔滨、大庆、绥化等成为重灾区。
中国环境监测总站大气室主任宫正宇研究员介绍说，11月2日至6日，东北地区相继有10个城市的AQI达到最高值500，呈现“爆表”状态。而且持续时间较长，哈尔滨、绥化和大庆等3个城市AQI达到500的持续时长分别为14小时、23小时和24小时。
其中，哈尔滨污染最为严重，11月4日的PM2.5日均值和小时值分别达到704微克/立方米和1281微克/立方米，大庆市的PM2.5小时值也超过了1000微克/立方米。
5日，东北地区的污染范围进一步扩大，哈尔滨、牡丹江、吉林、七台河、大连、锦州、葫芦岛等7个城市小时AQI达到重度污染状态，齐齐哈尔、大庆、绥化、长春、松原、鞍山、营口、辽阳、本溪、盘锦、白城、双鸭山、阜新等13个城市小时AQI为严重污染。其中，长春、松原、沈阳、大连、鞍山、白城、辽阳和营口的小时AQI达到最高值500，鞍山PM2.5小时值超过1000微克/立方米。
“这轮重污染主要源于当地冬季燃煤采暖和生物质燃烧排放，这是导致区域性大范围重污染的‘元凶’。”环保部相关负责人表示，“主要原因还是大气污染物排放量过大，这是内在原因，而不利的气象条件则是重要诱因。”
跨区域传输
东北的雾霾，甚至影响到了山东、江苏、安徽等地。
5日下午，受东北方向气流影响，污染气团向西南偏南方向持续传输，经长春、沈阳至大连一线，跨过渤海湾到达山东半岛，并在6日上午影响到江苏和安徽北部地区。
到了11月6日上午，重污染天气进一步向南转移，受东北地区污染传输影响，山东的烟台、潍坊、青岛、日照、枣庄，江苏的徐州、宿迁，还有安徽淮北、亳州等地相继出现重度以上污染。
环保部相关负责人表示，污染气团的长距离传输，叠加本地的燃煤、工业和机动车排放贡献，是吉林、辽宁、山东、江苏和安徽等地多个城市出现重度甚至严重污染的原因，部分城市PM2.5浓度受污染气团传输的影响甚至可能高达30-50%。
问题重重
中国环境科学研究院研究员柴发合注意到，东北地区冬季的大范围极重污染天气已经连续出现了4年。
11月2日起，环保部相继派出12个督查组赶赴黑龙江、吉林、辽宁、江苏等省份重点地区开展督查，结果发现，东北地区普遍存在重污染天气预测预报能力不足、响应级别偏低的问题。
例如，哈尔滨市严重污染持续26个小时，AQI达到500持续14个小时，但按照该市的预警分级标准，仅仅启动了蓝色预警;大庆市严重污染持续37个小时，其中AQI达到500持续24个小时，本应该启动红色预警，但实际上只是启动了橙色预警。
此外，一些城市的重污染天气应急预案不完善。以大庆为例，该市对重点大气排污企业的重污染天气应急响应工作没有强制性或约束性要求，这些重点排污企业也没有按照预案的要求制定配套的重污染天气应急响应实施方案。
环保部相关负责人表示，在东北地区，企业排放问题非常突出。例如，黑龙江省是全国唯一大型燃煤电厂没有安装脱硝设施的省份，省内各城市热电联产机组热力管网覆盖的地区仍存在大量燃煤小锅炉。东北三省独立的采暖燃煤锅炉基本没有安装脱硝设施，在一些中小城市甚至连脱硫设施也没有安装，超标问题突出。
据了解，在京津冀地区，环保部已经采取了三大措施，即：燃煤电厂全部实现超低排放、重污染工业企业错峰生产和持续推进能源结构调整(特别是大规模用电和天然气替代散煤)。但是，东北地区目前仍然缺乏重大的减排措施支撑，因此才出现这一轮“爆表”的状况。
附件：东北地区大气污染物排放涉嫌超标企业名单：
