在12月12日召开的“治霾与控煤”研讨会上，中国煤炭工业协会副会长姜智敏表示，雾霾的产生与煤炭关系密切，应着重做好煤炭清洁高效利用这篇大文章。
锅炉与散煤成下一步治理重点
我国的煤炭用途主要有三种，燃煤发电、锅炉使用及散煤。有数据显示，燃煤发电约占我国煤炭总消费量的50%，工业锅炉约每年消耗煤炭8亿吨，散煤使用每年为2亿吨左右。
随着国家对燃煤电厂排放的重视，目前我国燃煤电厂的超低排放已经走在了世界前列。按照部署，在2020年前，将对燃煤机组全面实施超低排放和节能改造，对落后产能和不符合相关强制性标准要求的坚决淘汰关停。
虽然燃煤电厂在技术上已经可以实现超低排放，减少了污染物的排放，但是目前对工业锅炉和散煤的治理并不尽如人意。
据了解，目前我国工业锅炉的控制现状是脱硫一体化占绝大多数，另外有些35吨以上的工业锅炉采取了相对高端的方法，有的也安装了工业除尘装置。而散煤因其量大面广难以监管而面临着更加艰难的治理局面。
中国环境科学院研究员薛志钢认为，下一步我国燃煤污染治理应聚焦在工业锅炉和散煤上。
薛志钢介绍，对于工业锅炉的治理，最主要的是要坚持分类施治。35吨以上的锅炉应采取高端的控制措施，甚至向超低排放发展;25—35吨的中等规模的工业锅炉要加强环保监管，进行排放和生产技术改造;对于高污染、高能耗的违法超标的20吨以下锅炉应关停淘汰。分地区来看，京津冀地区的淘汰标准是20吨以下，其他地级市是10吨以下。淘汰之后，在京津冀周边及东三省可采取清洁能源替代，增加集中供热比例。
自然资源保护协会高级顾问杨富强认为，近年来相关部门对燃煤电厂与散煤都加强了治理，但是雾霾依然严重，所以下一步应加强锅炉方面的监管，严格按照环保标准实施。
散煤治理已经成为今年领域内的热点。以北京为例，对农村散煤的治理，一是以电代煤，主要发展以热泵为代表的采暖技术。二是推广直热式的电暖气。三是补贴电价，经过市政府和县政府的双层补贴之后，农户只花0.1元/度，整个冬季取暖每户月用两三千元。
农村散煤替代也存在诸多问题。北京市环保局研究员周扬胜认为，农村基础设施建设跟不上，规划混乱，电力增容困难较多。同时，燃气管道下乡有难度，农村管道安全是大问题。此外，农村新的能源措施必须建立相应的维护机制，确保散煤使用不会反弹。
清华研究生院院长姚强强调，对于散煤的治理，除了可以用清洁能源替代以外，煤炭的洁净高效利用也是非常重要的方向。
氮氧化物和氨应引起重视
有分析显示，硝酸盐、硫酸盐、氨及有机物是雾霾的主要人为源。相关数据显示，我国氮氧化物和二氧化硫每年总的排放量约为4000万吨，氨约在千万吨量级，这些基本是形成雾霾的主要二次来源。
在雾霾严重的北京地区，近年来二氧化硫的含量已经出现下降，但是与用煤有关的其他污染物仍然保持较高比例。
姚强介绍，燃煤的使用对氮氧化物及氨的排放有很大关系，特别是氮氧化物的排放占大气污染物比例越来越大。在北京，空气污染物中硝酸盐的比例已经超过硫酸盐的比例。在河北部分地区，硝酸盐的比例也已经很接近硫酸盐的比例。这表明氮氧化物成为越来越重要的排放源，它可能对我们的颗粒物和霾造成影响。
“所以，氮氧化物的控制可能是下一步燃煤控制的关键。”姚强说。
记者了解到，目前我国的燃煤电厂在脱硫脱硝的过程中，氮氧化物的控制并没有二氧化硫控制得效果好。
从相关监测结果看，近年来京津冀和长三角地区的二氧化硫浓度一直在持续下降，一次排放的颗粒物或者一次排放的污染物是得到了一定的控制。但是一方面二氧化硫等的削减量尚不足够，另一方面氮氧化物等污染物的排放量仍然很大，所以，尽管治理大气污染的措施实施了很多，还是会发生霾或者重污染的天气。
此外，氨的排放在我国也一直没有受到很好的控制。根据相关监测，氨的排放量和排放浓度经常比氮氧化物的浓度还高。而煤在脱销过程中就会排放出来一部分氨气。
煤炭消费量仍存不确定性
自2014年我国煤炭消费量出现15年的持续增长之后的首次下降以来，关于煤炭消费峰值的讨论越来越多。很多观点认为，我国的煤炭消费峰值已经在2013年出现。
尽管很多观点认为我国煤炭消费峰值已经过去，但是部分机构对于我国煤炭需求趋势的预测却持积极态度。
国际能源署在其发布的《煤炭市场中期报告2016》中预测，中国的煤炭需求将在2018年前下降，但是之后还是会略有回升。
中国煤炭工业协会公布的数据显示，今年上半年，我国的煤炭消费量下降4%左右，但是综合前三季度来看，下降幅度却是2.4%。这就意味着，今年下半年的几个月，我国煤炭消费量比去年同期的消费量有所增多。
虽然最新的数据尚未更新，但据知情人士透露，今年我国煤炭消费量下降幅度平均下来应该是和前年数据差不多，在3%左右。
国家发改委能源研究所副所长戴彦德认为，未来我国煤炭消费量的变化仍是不确定的。2017年，如果化解煤炭过剩产能的政策实施有力，煤炭仍将处于下行通道。但是国家为了稳经济、保增长，稳就业，同时也试图开拓一些渠道，会增加一些煤炭的消费量。另外，从长远来看，目前我国的城镇化率只有56%，而且还没有真正达到西方城市化的水平，城镇化的步伐也带来了煤炭消费的不确定性。
一位不愿具名的业内专家表示，目前我国的天然气对外依存度已经达到30%，石油则超过了60%。从能源安全的角度考虑，煤炭在未来相当长的一段时期内仍将是我国最重要的一次能源。
姜智敏则指出，煤炭的清洁高效开发利用是大方向。煤炭的洁净燃烧非常重要，近几年电力工业在燃煤上做了很大的贡献，下一步将着重治理散煤和提高粉煤锅炉的能源效率及减少排放。
