12月5日，国务院印发《“十三五”生态环境保护规划》，明确要推进节能环保产业发展，尽快形成一批具有竞争力的主导技术和产品。
早在今年两会上，李克强总理作政府工作报告时指出，大力发展节能环保产业，把节能环保产业培育成我国发展的一大支柱产业。
随后发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(2016-2020)》用一个篇章，勾勒了发展绿色环保产业的蓝图。
今年9月，国家发展改革委、环境保护部印发了《关于培育环境治理和生态保护市场主体的意见》,提出3大目标，即绿色环保产业产值年均增长15%以上，到2020年超过2.8万亿元;培育50家以上产值过百亿的环保企业;到2020年，环境治理市场全面开放，基本建立环境信用体系。
官方数据显示，“十一五”以来，环保产业年均增速超过15%，进入了快速发展阶段。
网络流行语说，“站在风口上，猪也能飞起来”。然而，在环保从业者看来，利好政策虽多，生存依旧艰难。甚至有行业观察家断言，“5年内将有大批中小环保企业死亡”。
记者梳理发现，现阶段,有4个突出问题正威胁着中小环保企业的生存与发展。
问题1：融资困难
E20环境平台傅涛曾说过，融资难，是因为融资只停留在项目融资阶段，一般为6%～8%收益率，没有高额的溢价。
融资难是一个长期存在的系统性问题，原因是多方面的。
从企业角度来看，一是规模小，积累少，较难提供有效的抵质押担保。二是财务制度不规范，信息透明度差，信用状况较难实现客观评判。三是普遍缺乏核心竞争力，业绩不够稳定，发展前景较难评估。
在此前由中国环境报社主办的“2016城市绿色发展论坛”上，江西致远环保技术有限公司董事长谌向阳告诉记者，国内与国外在贷款方面是不一样的，国外只要有好的想法，就可以得到贷款，当年美国苹果公司贷到款只因为乔布斯的一个想法，而国内需要抵押物或质押物。
从银行角度来看，一是融资渠道不畅，中小环保企业资金需求多依赖于银行，加上中小环保企业贷款经营成本高，银行承担风险较大。
曾有媒体调查发现，中小环保企业资金获得渠道有3个，即银行贷款、自筹和证券市场融资及其他，分别占比80.82%、16.44%和2.74%。
二是不良贷款的税前核销政策比较严格，加之严格的经营问责和绩效考核，面对投资者和监管机构的评价压力，银行积极性不够。
与传统行业相比，多数环保企业规模偏小，抵押担保能力不足，大多股份制银行还以收取财务顾问费、手续费等形式对其实行上浮利率，企业较难从银行等金融机构获得低成本贷款，申请信贷审批流程较长且条件严苛，难以满足企业长期资金贷款需求。
问题2：“野蛮”跨界，喜忧参半
“大气十条”“水十条”“土十条”等相继落地，业界预计将带来近20万亿的“大蛋糕”，吸引了不少企业纷纷进入环保领域。用“热”来形容这一年的跨界并购实不为过。
今年年初，已有并购大单频频爆出。北控、首创几乎同时入资浙江开创，交易完成后，北控占股约21%，首创占股19%，有媒体称之为帝都双雄会师开创。
不难发现，并购浪潮中，大型国企无疑是主角。大批国企因业务转型需要，借助资本优势而竞相涌入环保产业。比如，葛洲坝集团投资约4.73亿元，收购了凯丹水务75%的股权;中石化节能环保工程科技有限公司在湖北成立，这是中石化唯一的节能环保工程公司、节能环保政策研究及技术支持中心。
之所以呈现这种态势，全国工商联环境服务业商会负责人表示，某些传统行业和企业的传统业务下滑幅度甚至超过30%，所以在行业突围中，环保产业成了一个重要选项。
事实上，国企以其雄厚资本跨界进入环保领域，不仅可以弥补财政投入不足，填补治理资金的巨大缺口，也会给环保产业带来一定发展动力。
本是好事一件，可业界对此却褒贬不一。不少摸爬滚打多年的环保从业者认为，这些“门外汉”存在搅局市场的风险，有可能凭借资本优势抢食市场蛋糕。“单纯的资本财务型投资不利于环保产业规模化发展，大量资本进入或将造成环保产业结构性过剩。”
问题3：税收支持力度减弱
节能环保产业是典型的政策驱动型产业。环保产业的快速发展也得益于税收扶持政策。但是，目前环境税收方面还存在一些问题，如税收优惠难以享受、税收支持力度减弱等。
现行税法对国家需要重点扶持的高新技术企业采取15%所得税税率和对企业研发活动给予所得税抵免的税收优惠。但环保企业大部分属于中小企业，只有少数可以获得高新技术企业资格，大多数企业因为会计信息规范性限制等难以获得研发所得税抵免。可以说，绝大部分环保企业对于上述优惠还是可望而不可即。
再比如，财税【2015】78号文对“垃圾”的定义比国家原来执行的财税【2011】115号文有所收窄。财税【2015】78文号规定，垃圾仅指城市生活垃圾、农作物秸秆等，而忽略了对环境影响更大的工业废弃物和危险废弃物(包括医疗废弃物)。也就是说，工业及危险废弃物处理企业无法得到增值税税收优惠。
税收政策优惠的减少，加重了企业的财税负担。这对从业企业来说，资金周转压力将增大，对整个行业发展也不利。
问题4：低价竞争，没有最低只有更低
一个“乱”字足以形象地描绘出当前环保产业低价竞标的业态。
据《关于遏止环保行业恶性竞争的提案》披露，垃圾焚烧领域中标价格屡创新低。
2015年6月新泰垃圾焚烧发电项目中标报价48元/吨，8月安徽蚌埠生活垃圾焚烧发电项目26.8元/吨，10月江苏高邮生活垃圾焚烧发电项目26.5元/吨，12月浙江绍兴垃圾焚烧发电项目以18元/吨的报价再度刷新行业底线。仅数月时间，中标价从48元/吨骤降至18元/吨，降幅达62%。
污水处理领域也不例外，中标价呈现“断崖式”跌落。2015年12月，安徽安庆市城区污水收集处理厂网一体化PPP项目以0.39元/吨污水处理费的报价，让不少业界人士“大跌眼镜”。
对此，众多环保业界资深人士指出，在不设底价限制的情况下，企业为了获得项目，快速抢占市场，低价恶性竞争不可避免。
威立雅中国区副总裁兼CEO黄晓军直言，这种做法对整个行业冲击非常大，甚至是毁灭性的，不仅损害了环保行业的健康发展，扰乱了正常的市场秩序，还难以实现改善环境质量的目标。
“低价恶性竞争的结果，要么是环境服务质量打折扣，要么是政府最后被迫妥协接受涨价”，一位环保上市公司负责人告诉记者。
的确如此，如果整个行业乱了，作为行业中的一份子，企业还能偏安一隅吗?这种“拿了一个项目，坏了一个行业，害死同行，累死自己，坑死业主”的做法必须制止。
当前，随着环境治理全面深入推进，环保产业发展迎来大好机遇，产业政策也在逐步完善，但是，由于诸多原因，中小环保企业的生存依旧艰难。我国有四五万家环保企业，真正成规模的却不多，技术含量也不高，有的企业还处在起步阶段，为了生存下去，难免出现低价竞争和粗制滥造。
“这是一个最好的时代，这是一个最坏的时代”，用这句话来形容当下的中小环保企业生存状况很是恰当。
所谓“好”，就是随着生态文明建设的深入推进，环境法律法规不断健全，环境标准规范不断完善，环境监管执法不断加强，环保产业很有发展前景。“未来几年，我国环境产业可能会产生240家上市公司，百亿级企业也有望随之诞生，”有人这样预测。
所谓“坏”，就是自身存在问题，市场竞争不规范，除了大型环保企业并购扩张外，一些本不属于环保圈子的“野蛮人”也开始进入环保市场。
在北京万邦达环保技术有限公司副总裁张友谊看来，接下来的五年是环保市场真正洗牌的时候。
中小环保企业如何生存?又该如何突出重围?值得我们深入探讨。
