与此同时，煤炭去产能目标上，今年要力争关闭落后煤矿500处以上，退出产能5000万吨左右。5000万吨比去年原定2.5亿吨目标少了80%，仅为去年实际完成量的六分之一。
来源：微信公众号无所不能（ID：caixinenergy） 作者：豌豆
2017年预计煤炭产量同比增3亿吨
能豆君统计了近6年原煤产量，发现2013年中国原煤产量39.74亿吨，达到历史峰值，此后连续三年下降，到2016年底煤炭产量33.64亿吨，相比2015年下降3亿吨，是近年最大降幅。
但是煤炭产量或将结束下降趋势，重新上升。今年能源指导工作意见提出，2017年预计煤炭产量36.5亿吨左右，这意味着煤炭会改变产量连年下降趋势，开始回升。
2017年预计36.5亿吨的煤炭产量比2016年实际煤炭产量33.64亿吨高出近3亿，为什么一下增加这么多？
有市场分析人士对此表示有点吃惊，同时也存在疑问。该人士告诉无所不能（caixinenergy）， 相比2015年，2016年煤炭产量下滑3亿多吨，预计随着去产能政策继续执行，2017年产量应该比2016年有所增加，“但最多也就增加1亿吨，一下增加3亿，我们也看不明白”。
不过，也有业内人士对无所不能（caixinenergy）分析，国家能源局的能源工作指导意见更趋向于常规性文件，并不具有太大的实质性指导意义，更没有约束性。
有趣的是，36.5亿吨煤炭产量的提法，是第二次出现在能源工作指导意见中。2016年3月份发布的能源工作指导意见中对2016年煤炭产量也提出达到36.5亿吨左右。36.5亿吨这个数字估计也有数据支持。
不过，煤炭和钢铁是2016年去产能重点领域。针对煤炭去产能，陆续出台很多具体政策，影响到煤炭产量，即使下半年煤价出现波动，但当年去产能任务还是如期完成，全年煤炭产量33.6亿吨，比2015年下降3亿多吨。
2017年去产能还将继续，能源局维持较高的煤炭产量预期，相当于释放了国内煤炭供需的信号。即煤炭在新的价格下供需达到了大致平衡，国内煤炭有提高产量的空间。
去产能目标大幅缩减
前不久李克强总理在彭博商业周刊发表文章，他写道，2016年中国压减落后煤炭产能2.9亿吨以上。超额完成去产能目标。
2016年中国煤炭去产能目标为2.5亿吨。根据煤炭工业协会1月23日发布的《中国煤炭工业改革发展年度报告》，2016年，全国煤炭行业超额完成去产能目标任务，规模以上煤炭企业原煤产量回落到33.64亿吨，同比下降9.4%。
2016年2月5日，国务院印发《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，要求在近年来淘汰落后煤炭产能的基础上，从2016年开始，用3至5年的时间，再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。
这一文件要求，从2016年起，全国所有煤矿产量不再按照330个工作日实施，按全年276个工作日的产能储备制实施生产。这在一定程度上压减了中国的煤炭产量。
尽管后来因为煤价一路上涨、煤企供应趋紧，具备安全生产条件的合法合规煤矿，在年底到今年采暖季结束前按330个工作日组织生产，使得产能得到一定程度的释放，但根据统计局最新统计数据，2016年全国累计原煤产量336399万吨，同比下降9.4%。
2017年预计5000万吨去产能比去年去产能的2.5亿吨目标少了80%，仅为2016年去产能实际完成量的六分之一。对于2017年煤炭去产能目标大降，厦门大学中国能源经济政策研究院院长林伯强对无所不能（caixinenergy）表示，今年目标下降，反映了去产能难度加大，通常来说开始减的时候比较容易，越往后越困难，再加上人员安置等问题。另一方面也反映了政府态度的谨慎，特别是考虑到去年煤价持续上涨的走势。
不过，从地方去产能目标看，可能会远超过能源工作指导意见的提法。此前地方“两会”期间，各地政府在工作报告中对煤炭去产能都作了明确表述。其中，煤炭大省山西提出关闭退出煤炭产能2000万吨左右，“西南煤海”贵州压减煤炭产能1500万吨，河南提出再退出煤炭产能2000万吨。这样粗略算下来，已经远远超过5000万吨目标。
