来源：微信公众号中国能源报（ID：cnenergy） 作者：武晓娟
“今年的安全生产工作任务繁重，煤矿安全任务更加繁重，做好煤矿安全生产工作对于保障‘两会’顺利召开和迎接党的‘十九大’召开具有重要意义。”国家煤监局副局长杨富在会上强调。
发布会现场
如有瞒报，绝不姑息
2月14日，湖南省娄底涟源市祖保煤矿发生爆炸事故，当场死亡6人，4人被困、2人受伤。记者了解到，该矿年产9万吨，事故调查已经开始，事故抢险救援仍在进行当中。
杨富介绍，事故发生之后，调查组立即聘请有关专家，多次深入井下灾区进行探查，发现在盲斜井有爆炸的迹象和煤尘爆炸痕迹，在巷道顶帮吸附着煤尘爆炸的焦渣焦粑，证明事故爆炸为煤尘爆炸或至少有煤尘参与。他同时表示，事故调查工作将按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，以及多年秉承的“四不放过”原则进行。
“对于事故发生后有没有瞒报、迟报、缓报、漏报的情况，一定会调查清楚。如果有瞒报情况必须严惩不贷，这方面国家有严格规定，安监总局历来对这种情况予以严厉的打击。”杨富强调。
由于事故爆炸破坏事故矿井的动力，造成矿井被淹，目前还在排水当中。杨富指出，从事故发生和抢险救灾揭露情况看，该矿在节后复产复工报批、日常管理的员工培训、瓦斯检查制度的执行上，都存在明显漏洞和严重缺失，至于这些是不是与这起事故相关，还有待调查组认定。
杨富表示，除了找到事故的直接原因，更应该找出事故管理方面的原因，包括企业安全生产主体责任的落实、地方监督管理责任的落实，还有驻矿盯守及其停产停工后复产复工验收程序等方面的问题，这些都将适时向社会予以公布。
对症下药，确保矿工安全
去年四季度以来，接连发生几起煤矿重特大事故，对今年的煤矿安全生产工作提出了更高的要求。今年以来截至2月20日，煤矿发生了较大事故1起，重大事故3起，事故起数明显下降，但死亡人数同比增加了16人。
煤矿安全生产工作一直是安全生产工作的重中之重。在今年1月召开的全国安全生产年度工作会议上，国家安监总局、煤矿安监局已经对煤矿安全生产工作作出部署，之后，国家煤监局制定了年度重点工作，确定了8方面52项具体工作，对25个省级煤监局下达了煤矿安全执法计划，确定了5方面专项监察计划。2月20日，国家安监总局、国家煤监局又召开了全国安全生产视频会议，对于迎接和保障全国“两会”胜利召开，遏制当前事故频发、多发作出了专门部署，在煤矿强化执法和重大灾害排查治理方面明确提出，从二季度到年底前进行全面安全“体检”，其中3-9月份是排查整治，10-12月份是“回头看”。
在回答《中国能源报》记者提问时，杨富指出，为遏制煤矿重特大事故发生，将严抓节后复工复产验收，以全面安全“体检”为抓手强化严格执法，并围绕着水、火、瓦斯、矿压、煤尘等重点灾害开展治理工作，此外，还将继续抓好煤矿安全的督导落实，并切实规范安全监察执法。
杨富强调：“对煤矿全面的‘体检’就是查清煤矿的灾害及其危险程度，就是对症下药，就是通过整改排查隐患，防患于未然。”他表示，将通过严厉打击违法违规行为，进而提升和完善有效的监察执法机制，促进煤矿提高整体保障能力和安全生产水平。
值得注意的是，记者从2月20日全国安全生产视频会议上了解到，此次深入开展煤矿全面安全“体检”专项活动部署还特别强调了判断标准，即“三个一批”：通过“体检”查隐患并对症下药，对具备安全生产条件的，在保障能力上提高一批；对不符合安全生产条件的，重大灾害没有有效抑制防治的，或者存在重大事故隐患，特别是30万吨以下煤与瓦斯突出矿井要停产停工一批；对超层越界拒不退回、拒不执行仍然生产，资源枯竭，长期停工停产，整顿无望的矿井要依法予以关闭退出一批。
为了保矿工生命的安全和健康，杨富表示，将针对煤矿存在的瓦斯治理、水害的防治、火灾的防治，包括规程的对标、对表，以及煤矿存在的超能力生产、安全投入不足等分时段实施五项专项监察，并大“双随机一公开”强化执法力度，打击非法违法行为。同时，也会以权利清单和责任清单规范和约束监察执法，切实提升执法的效力。
