张玉清同时指出，天然气“十三五”也面临四大挑战：
大幅增加天然气消费量难度较大；
国内勘探投入不足；
体制机制制约和结构性矛盾问题突出；
基础设施建设任务繁重，管道保护工作难度加大。
在张玉清看来，“十三五”天然气市场总体有以下特征：
天然气供应总体形势较宽松。根据天然气“十三五”规划，到2020年综合保障能力3600亿立方米，但去年我国天然气消费不到2100亿立方米。
天然气价格缺少市场竞争力。对于企业来说，只要排放达标，肯定愿意用煤炭这样更便宜的能源；电动汽车有各种各样的产业政策，天然气汽车和电动汽车相比，竞争力在下降，国家也应该积极推动天然气汽车。
产业链各环节均需降低成本。包括上游勘探开发企业、长输管道公司、城市燃气公司等，必须降低成本。
储气调峰能力严重不足，造成冬季用气高峰时段供气紧张。
大气污染治理以及清洁取暖为天然气市场发展提供了机遇。
