华北电力大学煤控课题组发布的《“十三五”电力行业控煤政策研究执行报告》称,以“十三五”规划提出的2020年11亿千瓦煤电装机规模来估计,2020年煤电装机过剩规模约为1.4亿千瓦。考虑初始投资、税金以及税后利润三部分,经过核算搁浅资产总共价值2.45万亿元。
与此同时,煤电企业还面临着燃料成本快速上涨,上网电价不断走低的窘境。一方面是居高不下的煤价,以及持续的环保改造投入,让燃煤发电生产成本急剧上涨,另一方面是上网电价因政策调整及市场化原因不升反降,煤电企业陷入亏损将是难以避免的事情。
其实,几年前煤电产能过剩的担忧和呼声一直不断,但由于煤电项目建设周期较长,调控也需要更长的周期;火电项目核准审批权下放,短时间内上马了大量火电机组;各地自备电厂持续快速发展等原因,煤电建设增速没有得到有效调控,致使煤电产能问题积重难返,并且短时间内也难以消化。
最近,国家能源局发布的煤电规划建设风险预警也显示,全国省级电网区域中,仅有两省为绿色;河南、湖北、江西、安徽四省为橙色,其他25个省级电网区域的煤电规划建设风险预警等级均为红色,均要从严控制新建煤电项目。
此前,在今年的政府工作报告中,也首次提出要化解煤电产能过剩风险,并且干预也开始落地。此外,随着电力体制改革步伐在加速,特别是《关于有序放开发用电计划的实施意见》正式发布,煤电市场竞争机制也将很快落地,部分落后及管理不佳、效能落后的煤电企业将会被淘汰出局,市场化手段也将成为去产能的利器。
目前,煤电去产能形势已经十分严峻,去产能成为绕不过去的坎儿。今后,受多种因素制约,绿色低碳正成为能源变革的主流,降低化石类能源消费也成为战略性方向,煤电控减也不可避免。对此,业内企业更要正视和慎重抉择,拿出“壮士断腕”的气魄强力去产能。
