《经济参考报》记者了解到，国家电网公司是以建设运营电网为核心业务、关系国民经济命脉和国家能源安全的特大型国有重点骨干企业，也是世界500强企业排名第2位、全球最大的公用事业企业。在法治建设顶层设计基本实现的基础上，其下一步将织密法律“防护网”，努力提升公司法治力，争当法治央企建设排头兵。
400亿美元海外资产保持盈利
近些年来，中国企业“走出去”的步伐在加快，尤其是“一带一路”倡议提出以来，但与机遇伴行的障碍和风险却不在少数。“首当其冲的就是差异化，不仅仅表现在法律条文，还有市场、语言、文化等多个方面。同时，还有来自审批监管、汇率波动等方面的压力。在当前全球经济下行的环境下，优质电网监管资产还面临着日趋激烈的竞争。”国网国际发展有限公司法律事务部主任王兴雷介绍。
而在国家电网公司实施“走出去”的8年里，海外投资足迹遍布4大洲、7个国家和地区，涵盖发达经济体和新兴市场；截至2016年年底，境外资产总额达400亿美元，所投项目无一亏损，保持盈利。
这一成绩的背后，是一套以法律工作和业务紧密结合为核心的海外业务法治工作体系。“我们以调整法律部门定位为支点，让法律工作从幕后走向台前。”王兴雷解释说，大部分国有企业法律部门通常是职能部门，但国网国际公司将其变成了“职能+业务”型，而且以推行项目法务经理制为枢纽，实现法律保障全方位覆盖、全流程参与，“从每个项目遴选开始，法务经理已经参与进来，严把资产质量关，在尽职调查阶段审慎细致排查风险，在交易文件谈判阶段严谨巧妙设计维权条款，为国有资产的保值增值打下坚实基础。”
2012年度国网国际公司收购澳大利亚某输电资产项目，在尽职调查快要结束的时候，外方突然提供了一份资料，披露了澳大利亚税务局对目标资产公司启动了税务审计。
“我们经过连夜分析判断，认为风险较高。和外方进行了反复几次会谈后，他们同意给予一定的索赔保护，但税务审计时间需要一年甚至两年，索赔限额到时候才能明确，而且外方将索赔限额和投标金额关联了起来，实际上降低了我们投标的净额。面对这种风险，我们一方面在估值模型中对此有充分考虑和应对，另一方面在股权购买协议中设定了一个严谨可行的税务索赔条款。”王兴雷回忆道，最终国网国际公司不仅中标，而且签约18个月后还成功从外方拿回了1000多万澳元的赔偿。
值得注意的是，法治工作的“压舱石”作用不止于投资阶段。据介绍，国网国际公司在资产运营中，也立足于差异化管控模式，优化境外资产公司治理水平，通过制度输出、人才输出等措施，推进子公司、控股公司管理国际化、运营合规化，为“法治国网”品牌注入国际化内涵。
“2010年我们收购了某国的一个输电线路公司，在此之前他们的管理较为粗放。收购后，我们逐步把国家电网公司成熟的制度管理体系、法律风险防范体系引入当地，法律工作体系因地制宜、落地生根，有效地提升了当地资产管理水平，该公司2012年和2014年度两次被评为所在国电力行业最佳公司的称号。”王兴雷举例说。
提升法治力争当排头兵
国家电网公司是央企法治建设中的先行者之一，早在2015年1月，公司党组就以1号文的形式出台了《关于全面建设法治企业的意见》，系统地提出了建设具有国家电网特色的“三全五依”法治企业建设目标，编制《法治企业行为指引》，发布第一部法治建设五年规划，并纳入公司“十三五”发展规划。
所谓“三全五依”，是指“全员守法、全面覆盖、全程管控、依法治理、依法决策、依法运营、依法监督、依法维权”。按照全员守法、全面覆盖、全程管控的总体要求，将法律和公司制度标准有机结合，建立健全企业依法治理、依法决策、依法运营、依法监督、依法维权的长效机制，提升公司法治力。
“经过这些年的努力探索，国网法治建设顶层设计基本实现，下一步就是按照顶层设计的要求，织密法律‘防护网’，努力提升公司法治力，争当法治央企建设排头兵。”国家电网公司经济法律部主任欧阳昌裕表示。
在他看来，法治任务十分繁重，要实现上述目标，首先要夯实法律队伍基础，去年国家电网公司成立了以公司董事长任组长的法治建设领导小组。其次，要坚持战略引领、四深融合，即法治建设要与公司的中心工作深度融合，为其保驾护航；与公司的全员职责深度融合，让法治理念成为全员的信念；与公司的经营管理深度融合，深入到管理的方方面面；与公司内控和协调监督融合起来，防范预警风险。此外，推行法治工作精益管理和绩效考核。
国家电网公司各子公司也都发挥自身特色，创造性地开展法律工作，亮点纷呈。国网浙江、湖北电力推进电能替代和电网绿色发展法治保障；国网上海、福建电力创新法律风险管理，国网河北电力促进合规管理见成效；国网江苏电力推出企业法治成熟度评价体系；国网天津电力强化企业内部监督，坚守国有资产安全每道防线；国网湖南、辽宁电力强化法律手段，有效维护电网安全和供电秩序；国网北京电力推进法律服务社会民生；国网四川电力将普法与扶贫工作相结合；国网信通公司加强网络信息安全法规宣传；国网江西电力探索“法标化”线路建设；国网山东电力打造“尚法360”法治工作平台，并利用“互联网+”，落实“谁执法谁普法”责任，促进行业法规落地。
在法治护航下，2016年国家电网公司营业收入20946亿元，资产总额达33898亿元，实现利润866亿元。连续12年、4个任期获国资委央企业绩考核A级，排名《财富》世界500强第二位、中国企业500强第一位。连续四年获得国际三大评级机构国家主权信用评级。
