1992年1月6日，土库曼斯坦初获独立不久（1991年10月27日独立），中土两国签署建交联合公报，正式建立外交关系。2013年9月3日至4日，习近平主席对土库曼斯坦进行国事访问，两国元首签署《关于建立战略伙伴关系的联合宣言》，将双边关系提升至战略伙伴关系新高度，中土关系实现跨越式发展。
7月18日，在土库曼斯坦的首都阿什哈巴德，中国驻土库曼斯坦大使孙炜东接受了包括21世纪经济报道、南方周末、南方都市报和南方日报在内的四家媒体的联合专访。
孙炜东透露，土库曼斯坦较早支持和参加“一带一路”建设，双方正在商签共同推进“一带一路”建设的合作文件，加紧进行政策对接，不断扩大和深化中土各领域合作。
土“复兴古丝绸之路”与“一带一路”倡议契合
《21世纪》：你如何评价中土双边关系的发展？
孙炜东：中土建交25年来，中土关系始终保持积极健康发展势头，双方创造了两国关系史上多个“第一”。
中国是世界上第一个与土库曼斯坦建交的国家，是第一批支持土方奉行永久中立政策的国家，是土库曼斯坦第一个以政治文件形式确立的战略伙伴。土库曼斯坦是习近平主席就任国家主席后访问的第一个中亚国家。中土天然气管道自2009年运行至今，土方累计向中国供气超过1700亿立方米，两国互为第一大天然气贸易国。双边贸易额从建交初期450万美元到2013年突破100亿美元，增长2000多倍。自2011年至2016年，中国连续6年成为土第一大贸易伙伴国，土库曼斯坦是中国在中亚地区的第二大贸易伙伴。
走过25年的发展历程，中土关系进入战略伙伴关系新阶段，面临进一步发展的新机遇。双方将按照两国元首达成的战略共识，加大相互支持力度，深化互利合作，持续丰富中土战略伙伴关系内涵，将两国关系不断提升至新高度、新水平。
《21世纪》：“一带一路”倡议对促进中土贸易有哪些方面的影响？土库曼斯坦经济发展规划中有无对接“一带一路”倡议的相关政策或计划？
孙炜东：习近平主席提出共建“一带一路”倡议，土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫倡议“复兴古丝绸之路”，两国目标高度契合。作为“一带一路”沿线的重要国家，土库曼斯坦较早支持和参加“一带一路”建设。当前，双方正在商签共同推进“一带一路”建设合作文件，加紧进行政策对接，不断扩大和深化中土各领域合作。
当前，双方正在“一带一路”框架下积极推进以下三方面工作，为中土贸易合作发展注入新动力。
一是制定专项规划，深挖贸易合作潜力。双方正在共同研究制定中土政府关于扩大经济伙伴关系的合作规划，旨在发挥两国经济互补优势，确定优先合作领域，提升贸易投资便利化水平。二是加强设施联通，降低贸易成本。双方加强协作，共同维护中土天然气管线安全稳定运行，保障中土天然气贸易持续发展；充分利用土区位优势，加强跨境基础设施建设，推进中国-哈萨克斯坦-土库曼斯坦-伊朗铁路集装箱班列线路发展，探索多式联运等新型运输方式，降低贸易成本。三是推动投资和项目合作，发挥拉动作用。鼓励双方企业积极探讨能源、交通基础设施、通讯、化工和纺织等领域的投资和经济技术合作，带动机电设备等高新技术产品贸易发展，优化贸易结构，促进贸易双向平衡。
中土经贸合作有五大潜力可挖
《21世纪》：土库曼斯坦对于能源合作方面的政策如何？
孙炜东：土库曼斯坦油气资源丰富，特别是天然气储量巨大，位居世界第四，而我国是世界上最大的能源消费市场，两国开展天然气合作互补性极强。土方对中土天然气合作予以特殊政策，将唯一一个陆上天然气开采权授予中石油公司。事实证明，中土天然气合作具有战略性、长期性、优势互补、互利共赢的特点，符合两国和两国人民的共同利益。
根据双边协议，土库曼斯坦通过中土天然气管道向我国供气30年，我国获得稳定的天然气供应来源。另一方面，中土天然气合作为土天然气出口多元化提供了新通道，成为土方外汇收入重要来源，促进了当地经济社会进步，并直接为土库曼斯坦民众创造数万个就业机会，带动当地建筑、物流、交通、服务等相关产业发展。
《21世纪》：中土经贸合作，除了能源，还有哪些合作领域？随着“一带一路”倡议的实施，未来还有哪些新的投资和贸易机会？
孙炜东：在中土能源合作稳步发展的同时，双方在铁路基础设施、信息技术设备、市政建设等非资源领域合作也取得显著成效。中国制造的机车、客车车厢等铁路设备占土库曼斯坦市场保有量80%以上，承担着土库曼斯坦90%以上的铁路运力；中国的通讯设备和固网、移动网服务占土库曼斯坦60-70%的市场份额，华为、联想等中国品牌在土家喻户晓；中国的交通和治安监管装备、路灯、景观照明及附属设备、喷泉、各式多媒体显示屏、建材等产品在土库曼斯坦市场亦占据优势地位。
中土天然气合作在双方经贸合作中占有绝对比重，能源合作在双边关系中发挥压舱石、助推器作用，另一方面也说明双方经贸合作结构有失均衡，其他领域合作还大有潜力可挖。
当前，土方正在推动经济结构调整，加快工业化和私有化进程，吸引外国资金和世界先进技术，力争实现经济多元化和可持续发展。随着双方在“一带一路”框架下合作不断深化，两国贸易投资合作之路将越走越宽。我认为，双方可充分挖掘五个方面的合作潜力。
一是加工制造业。土方正在大力发展加工制造业，力争实现由依赖资源出口向加工制成品出口转变，引进该领域生产设备和技术的需求不断上升。
二是基础设施建设。土方计划实施一系列铁路、公路、地方机场建设项目，并希望引进外国投资参与建设。
三是科技创新。中国许多科技和创新理念已走在世界前列，双方可以取长补短。
四是农业技术。土库曼斯坦气候干旱，大量土地难以有效利用，迫切希望引进先进的农业生产技术。
五是旅游产业。土库曼斯坦是古丝绸之路上的重要节点，历史遗迹和文化遗产众多，旅游资源丰富，旅游业应该成为两国民众加深了解、增进友谊的渠道。
中土政府间合作委员会下设人文合作分委会，定期举行会议，总结、规划和推动两国人文合作，促进民心相通。此外，中国驻土使馆在每年组织土汉语师生赴华参观访问外，还设立“大使奖学金”，通过举办汉语知识竞赛、作文、摄影、演讲比赛等形式，进一步推动当地汉语教学。相信随着双方人文合作不断扩大，两国人民距离不断拉近，中土战略伙伴关系的民意和社会基础将愈加坚实。
