发电资产的利用率近几年持续走低，平均发电小时数近几年也创下近 30 多年新低，除核电、水电等之外的发电资产，特别是火电的平均发电小时数 2015 年下降到 4300 多小时，2016 年继续下降，创 70 年代以来新低。输电、配电资产的利润率指标不够直接，但从高压线路负荷情况来看(包括特高压线路)，总体利用率也处于较低水平。我国电力投资的机制设计是建立在“成本加成”上的，因此过去在电力系统上的投资密度是比较高的，也是比较超前的。因此会出现在利用率不但走低的情况下，发电投资仍然在惯性推动，传统发电、新能源发电发展对真正的需求考虑不足。这也导致电力资产的投入产出不断走低。
新增装机情况(万千瓦)
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发电利用小时数情况(小时)
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华东电网 500kV 主网架线路利用率分布(2010)
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华东电网主网线路平均负荷率分析
二、电力需求仍在较低增速
2014 年开始用电量进入低增速时期，2015 年全国电力消费增速低于 1%，增速创近 30 年以来的新低。2016 年由于夏季、冬季气候变化、上期基数等因素影响，用电量增速有所恢复，但剔除气候等因素，增长仍然在较低增速。过去拉动电力消费快速增长的高耗能产业，中长期难有大的发展。尽管新能源汽车、电取暖等新的用电负荷在快速发展，但难以弥补工业特别是重工业下降的影响。
电力消费增速统计(%)
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电力消费构成情况
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三、常规电力装备投资难有大的增长
我国已经建成了全世界最强壮最统一的电网体系。电力装备是为电力需求服务的，考虑到需求比较疲软，而存量资产的利用率已经偏低，因此，如果后续用电量不出现大的增长，常规的电力装备投资，也难以出现大的增长。脱离这个基础的大规模投资是低效和不可持续的。电力投资的投资驱动因素有别于其余投资性板块，总体投资有希望保持稳定：我国电力装备投资，从早期的财政依赖状态，进入到 21 世纪初的加杠杆拉动阶段，再到后来，进入一个新的时期，在这个时期中，维持投资能力主要依靠的是电费池(电价的设计中，有很大部分是维系投资用的，用电量的高增长也就提升了总体投资能力)。这个模式下，决定投资能力的三大主要变量就是：电价、用电量、管制模式。成本加成的模式，赋予了将投资成本转嫁给消费者的能力(或者说依靠投资把成本维系在较高水平的能力)。管制模式在未来很长时期内不会有大的变化，电价目前也处于比较低的水平，预计未来用电量有望保持温和和较低的增长，因此，电力投资的总体规模，尽管难有大的增长，也有能力保持在当前的水平上。
十二五”中国电力行业投资资金来源结构
