东北能监局提出电力需求呈现出中低速增长的建议，提出分阶段确定“十四五”风电、光伏规划并网目标，并提出试点推进“风电、光伏+储能”模式。
年初，国家能源局在京召开“十四五”电力规划工作会议，印发《电力发展“十四五”规划工作方案》，正式启动规划编制工作。东北能源监管局按照一会一案要求，从推动东北区域“十四五”电力高质量发展的视角，深入开展规划建议研究工作，积极参与分省（区）规划衔接座谈会，充分发挥了区域派出机构在协助推进科学制定电力规划方面，立足全区域，兼顾各方的作用。
一、找准定位、突出重点，展开规划研究工作
我局收到工作方案后，局领导高度重视，立即启动部署，由局主要领导挂帅，分管领导亲自参与指导研究，成立由行业处、市场处、稽查处及两办组成的专项工作组，开展东北区域电力发展“十四五”规划建议研究工作。研究工作坚持能源安全供应、资源优化配置、能源效率优先和跨省跨区统筹基本原则，立足东北能源发展实际，突出高质量发展和以人民为中心的发展思想。
工作组在总结“十三五”电力规划执行监管情况和东北“十三五”电力发展特点基础上，努力把发展机遇研判准，困难挑战分析透，重点结合疫情对我国和东北经济的影响，分析研判了“十四五”电力需求走势，提出了东北电力需求依然保持中速增长的预判（“十四五”全社会用电量和最大负荷年均增速分别为4.0%和4.2%。），并从东北清洁取暖、高比例新能源接入、电网跨省资源配置、鲁固直流外送、新增抽水蓄能电站运行结算等6个方面分析了“十四五”东北电力发展面临的形势。在对未来形势分析基础上，围绕清洁取暖，电源、电网建设，外送通道研究，系统灵活性提升以及加强需求侧管理等提出了7个方面21条建议。最终形成《关于报送东北区域电力发展“十四五”规划建议的报告》，报国家能源局，为国家制定规划提供了有效参考。
研究工作期间，工作组克服了因新冠疫情带来的诸多不便，在做好防控的同时，积极深入调研，与地方政府、企业以及研究机构沟通，收集分析资料30余份，为圆满完成建议研究工作打下了坚实基础。
二、统筹兼顾、寻求共识，积极参与国家与东北各省（区）规划衔接工作
按照统一安排，国家能源局电力司于7月8日-17日组织国家电力规划研究中心、东北三省一区发改委（能源局）、相关派出机构电、电网公司等分省（区）召开电力发展“十四五”规划衔接座谈会。东北能监局非常重视，在此前规划研究工作成果的基础上，根据各省（区）电力发展情况和需求，认真准备材料，分管副局长全程参与讨论，积极为推动做好国家与各省（区）规划衔接工作精准建言。所提建议得到了电力司的重视和地方能源主管部门高度认可
针对“十四五”各省（区）电力需求预测，东北能监局综合国家东北振兴政策的支持，各省（区）产业结构特点，新基建、新项目规划建设情况，新冠疫情对经济的影响，以及复产复工情况，提出了各省（区）电力需求呈现出中低速增长的建议，即考虑了电力合理超前发展，也防止过热发展造成产能过剩。
针对电煤供应，提出进一步完善东北区域电煤自平衡保障机制，明确蒙东（含锡盟）电煤在蒙东能源外送中辽吉黑三省发电企业优先保障权，确保东北电煤供应链稳定。针对民生供热需求和煤电发展，提出东北三省一区清洁取暖采取“2+26”城市清洁取暖相同政策；以北方地区清洁取暖规划为导向，积极支持合理发展背压机组，并根据负荷实际增长情况，滚动规划新增以清洁高效热电联产机组为主的支撑性电源。针对新能源发展，提出按照保障火电合理利用小时数，合理风、光弃电率，参考鲁固直流分电比等边界条件，分阶段确定“十四五”风电、光伏规划并网目标，并提出试点推进“风电、光伏+储能”模式。针对系统灵活性提升，提出统筹兼顾，协调发展煤电灵活性改造和抽水蓄能电站规划建设，积极探索研究抽蓄运营新机制；充分挖掘在役机组铭牌容量，有效发挥机组调峰能力。
针对电网和外送通道发展建设，提出重点解决赤峰、黑龙江东部、通辽电网盈余电力区外送出能力不足问题；在现有交易模式下，建立供暖期长协保障机制，进一步提升鲁固直流利用率；按照国家推动东北振兴相关文件精神，积极探索研究新增兼顾东北振兴以新能源为主的电力外送通道，在鲁固直流输送能力和电量提升后适时启动规划建设。
针对电力规划衔接问题，建议各省（区）规划制定后应进行区域校核，防止出现区域发展过剩的情况。
